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國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
密斯們、師長教師們，上午好，歡迎大師列席國務院新聞辦公室新聞發布會。近日，《中共中心、國務院關于支撐浦東新區高程度改造開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》正式公布，這是以習近平同道為焦點的黨中心的嚴重決策。為了幫助大師對這個文件有加倍深刻和準確的懂得，我們明天邀請國家發展改造委副主任叢亮師長教師，海關總署副署長孫玉寧師長教師，科技部戰略規劃司司長許倞師長教師，國民銀行研討局局長王信師長教師，上海市委常委、常務副市長陳寅師長教師，上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮師長教師一路列席發布會，向大師介紹有關情況，并答覆大師關心的問題。現在我們先請叢亮師長教師介紹情況。
2021-07-20 10:02:00
國家發展改造委副主任 叢亮:
密斯們、師長教師們，列位媒體伴侶們，大師上午好。上海在黨和國家任務全局中具有非常主要的位置，浦東開發開放掀開了我國改造開放向縱深推進的嶄新篇章。2020年11月12日，習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝年夜會上宣布，將賦予浦東改造開放新的嚴重任務，請求浦東盡力成為更高程度改造開放的開路先鋒、周全建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自負”的實踐范例，更好向世界展現中國理念、中國精力、中國途徑。這是黨中心安身時代特征和現實需求，綜合研判國內國際新形勢新變化作出的嚴重決策。近日，黨中心、國務院正式公布《關于支撐浦東新區高程度改造開放打造社會主義現代化建設沈浸式體驗引領區的意見》。上面，我就《意見》作一簡要介紹。
《意見》深刻貫徹落實習近平總書記主要講話精力，繪制了浦東打造社會主義現代化建設引領區的宏偉藍圖。總的來看，《意見》著重體現三個方面的關鍵點：第一，安身服務中華平易近族偉年夜復興戰略全局、世界百年未有之年夜變局這兩個年夜局，支撐浦東在社會主義現代化建設新征程上沖鋒在前，當好排頭兵、打造引領區。第二，安身構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，支撐浦東成為國內年夜循環的中間節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，在長三角一體化發展中更好發揮龍頭輻射感化。第三，安身在新時代繼續把改造開放推向前進，支撐浦東勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，打造高程度改造開放的窗口和樣板，宣示我國堅定不移深化改造、擴年夜開放的決心和信念。
基于此，《意見》賦予浦東新區五年夜戰略定位，提出兩個階段的發展目標，明確了七方面21條嚴重任務和舉措。
五年夜戰略定位，就是要打造更高程度改造開放的開路先鋒、自立創新發展的時代標桿、全球資源設置裝備擺設的效能窪地、擴年夜國內需求的典范引領、現代城市管理的示范樣板。
兩個階段目標，就是到2035年，浦東周全構建現代化經濟體系，周全建成現代化城區，周全實現現代化管理，城市發展能級和國際競爭力躍居世界前列；到2050年，建設成為在全球具有強年夜吸引力、創造力、競爭力、影響力的城市主要承載區，城市管理才能和管理成效的全球典范，社會主義現代化強國的殘暴明珠。
七方面任務舉措，包含：一是全力做強創新引擎。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家嚴重需求、面向國民性命安康，加速關鍵技術研發，打造世界級創新產業集群，深化科技創新體制改造，打造自立創新新窪地。二是加強改造系統集成。聚焦基礎性和具有嚴重牽引感化的改造舉措，創新當局服務治理方法，強化競爭政策基礎位置，健全要素市場一體化運行機制，激活高質量發展新動力。三是推進高程度軌制型開放。推進上海不受拘束貿易試驗區及臨港新片區先行先試，加速共建輻射全球的航運樞紐，樹立全球高端人才引進“縱貫車”軌制，在浦東全域打造特別經濟效能區，增創國際一起配合和競爭新優勢。四是增強全球資源設置裝備擺設才能。以服務共建“一帶一路”為切進點和衝破口，進一個步驟加年夜金融開放力度，建設海內外主要投融資平臺，完美金融基礎設施和軌制，積極設置裝備擺設全球資金、信息、技術、人才等要素資源，服務構建新發展格式。五是進步城市管理現代化程度。創新完美城市管理體系，打造時代特點城市風貌，構建和諧優美生態環境，晉陞居平易近生涯品質，開創國民城市建設新局勢。六是依托強年夜國內市場優勢促進內需提質擴容。培養打響上海服務、上海制造、上海策展購物、上海文明、上海游玩brand，以高質量供給適應、引領、創造新需求。七是統籌發展和平安。以金融、公共衛生、平安生產等為重點，樹立完美與更鼎力度改造開放相婚配的風險防控體系，守住不發生系統性風險底線。
藍圖已經繪就，重在抓好落實。下一個步驟，國家發展改造委將深刻學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年年夜會上的主要講話精力，依照黨中心、國務院決策安排，在推動長三角一體化發展領導小組的領導下，統籌協調各有關方面，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和釘釘子的精力，推動《意見》各項改造舉措落地見效。謝謝大師！
2021-07-20 10:09:55
陳文俊:
謝謝叢亮師長教師。上面請陳寅師長教師介紹情況。
2021-07-20 10:10:22
上海市委常委、常務副市長 陳寅:
密斯們、師長教師們，列位媒體伴侶們，大師好。感謝列位對上海發展特別是浦東新區高程度改造開下班作的關注和支撐。黨中心把建設社會主義現代化引領區的歷史任務交給上海，放在浦東，這是對浦東開發開放三十年景功實踐的充足確定，也是對上海在新時代創造別緻跡的莫年夜希冀，這是上海發展歷程中具有里程碑意義的年夜事。昨天，市委、市當局召開了全市動員年夜會，市委書記李強同道表現，要深刻貫徹習近平總書記“七一”主要講話和在浦東開發開放30周年慶祝年夜會上主要講話精力，周全貫徹落實打造社會主義現代化建設引領區的安排請求，舉全市之力奏響高程度改造開放最強音，奮力創造別緻跡、不斷展現新氣象。我們要依照中心請求，當好排頭兵、先行者，在新的征程上始終走在改造發展最前列。
一要進行整體性戰略設計。把習近平總書記對上海任務的唆使請求貫穿于推進浦東高程度改造開放的全過程，全局性謀劃、整體性戰略設計。重點是圍繞“兩特四區一中間一樣板一保證”來推進，就是在浦東全域打造特別經濟效能區、推進海關特別監管區域建設，支撐浦東打造上海國際金融中間、貿易中間、航運中間以及國際科技創新中間的焦點區，建設國際消費中間，打造宜居宜業的城市管理樣板。同時，樹立完美與支撐浦東“年夜膽試、年夜膽闖、自立改”相適應的法治保證體系。
二要加強標志性項目引領。盡快實現更年夜效能衝破，帶動浦東甚至啟動儀式上海實現發展新躍升。一是以建設國際金融資產買賣平臺為契機，推奇藝果影像動我國資本市場創新互動裝置發展。摸索建設場內全國性大批商品倉單注冊登記中間、國家級年夜型場內貴金屬儲備倉庫等嚴重金融基礎設施。二是圍繞打造自立創新新窪地，加速進步張江綜合性國家科學中間集中度和顯示度，推進國家實驗室建設，打造世界級嚴重科技基礎設施集群，建設國際數據港和數據買賣所。三是聚焦重點效能區塊、嚴重路況樞紐、高端引領產業等，持續打造新亮點、構成新熱點。四是推進聯動長三角一體化發展嚴重項目，與長三角共建輻射全球的航運樞紐，與長三角地區統籌共建公共衛生應急治理體系，打造長三角資本市場服務基地。
三要開展集成性攻堅衝破。對標國際最高標準、最好程度，在改造系統集成、協同高效上率先摸索，進一個步驟加強金融、航運、貿易、科創等效能的聯動，強化陸家嘴金融區、張江科學城和臨港新片區等重點區塊戰略聯動，積極設置裝備擺設全球資金、信息、技術、人才等要素資源，全力做強創新引擎，疏浚基礎研討、應用研討和產業化雙向聯接的快車道。
四要進行自立性改造探路。中心《意見》把開展綜合性改造試點、軌制型開放試點這兩項任務交給了我們，綜合包裝設計性改造方面，要推動經濟管理、社會管理和城市管理的統籌推進和有機銜接，研討制訂綜合性改造試點計劃和放寬市場準進特別辦法清單，并推進一業一證的改造試點。摸索試點商事登記確認制，深化一網通辦、一網統管改造。軌制性開放方面要加年夜風險壓力測試力度，在上海自貿試驗區和臨港新片區先行先試，在洋山特別綜合保稅區建設上獲得新衝破，從要素開放向軌制開放周全拓展。我們將緊扣打造社會主義現代化建設引領區的目標，依照中心對上海發展“四個放在”的總基調，進一個步驟對浦東加年夜放權賦才能度，在國家部門的指導支撐下，把軌制政策轉化為強年夜的發展動力。我們將加強改造聯動、創新聯動、發展聯動，更好地發揮浦東高程度改造開放在服務長三角、服務長江經濟帶、服務全國發展中的引領賦能感化，盡心盡力完成好中心交給我們的各項任務。謝謝。
2021-07-20 10:18:52
陳文俊:
謝謝陳寅師長教師。上面我們進進提問環節，歡迎列位提問，提問之前請通報一下本身地點的新聞機構。
2021-07-20品牌活動 10:19:11
中心廣播電視總臺央視記者:
《意見》賦予了浦東打造社會主義現代化建設引領區的目標，請問這請求浦東著重在哪些領域構成引領？謝謝。
2021-07-20 10:25:32
叢亮:
謝謝你的提問。你的問題確實問到了《意見》的關鍵方面。“十四五”時期，我國進進周全建設社會主義現代“奴隸的父親是個主人，他的父親教他讀書寫字。”化國家的新發展階段，面臨的形勢復雜多變，許多新情況新任務都沒有先例可循，也沒有現成的經驗可以照搬，需求有優勢的地區走在前列、構成引領。所以黨中心支撐浦東打造社會主義建設引領區，我懂得，其引領感化至多體現在以下四個方面：
一是體現在推動構成高質量發展的動力源上。上海是我國最年夜的經濟中間城市，黨中心賦予上海建設國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中間的主要任務。浦東承載了上海“五個中間”建設的主要效能，支撐浦東打造社會主義現代化建設引領區，就是要浦東完全、準確、周全貫徹新發展理念，摸索將新發展理念創造性轉化為發展實踐的方法路徑，構筑區域發展的強年夜勢能，帶動上海更好發揮長三角一體化發展龍頭感化，進而晉陞我國經濟總體效力。
二是體現在促進實現高程度自立自強和經濟循環暢通上。焦點技術受制于人是我們最年夜的隱患，關鍵焦點技術是要不來、買不來、討不來的，只要靠自給自足。浦東在科技創新策源上具有得天獨厚的優勢，要發揮關鍵焦點技術攻堅“尖兵器”“國家隊”感化，成為科技創新的開拓者和領跑者，瞄準腦科學、量子科技等前沿領域勇攀岑嶺，特別是破解高端集成電路元器件、基礎軟硬件等關鍵領域“洽商”難題。在打消這些瓶頸制約、穿透循環堵點的基礎上，進一個步驟發揮浦東在暢通經濟循環中的關鍵節點感化，為更好應用國內國際兩個市場兩種資源供給主要通道，打造全球產業鏈供應鏈價值鏈的主要樞紐。
三是體現在供給高程度軌制供給上。我國改造已進進“深水區”，一些深層次體制機制障礙仍未廢除。浦東要緊盯主要領域和關鍵環節持續深化改造，摸索構成的好經驗好做法，適時以法規規章等情勢固化下來，供給更多高程度軌制創新結果。好比樹立開放型經濟新體制方面，研討具有較強國際市場競爭力參展的開放政策與軌制設定，支撐浦東在人才、技術、資金、數據跨境暢通等領域實現衝破。金融方面，支撐浦東發展國民幣離岸買賣、跨境貿易結算和海內融資服務，摸索完美相關軌制設定。航運方面，支撐浦東加強江海陸空鐵緊密銜接，摸索一體化治理體制機制，試點實施與國際慣例接軌的船舶登記治理軌制。
四是體現在更好踐行以國民為中間的發展思惟上。浦東要率先踐行“國民城市國民建、國民城市為國民”理念，打造系統完美、科學規范、運行有用的城市管理體系，構建和諧優美生態環境，把城市建設成為人與人、人與天然和諧共生的漂亮家園，摸索出一條具有中國特點、體現時代特征、彰顯我國社會主義軌制優勢的超年夜城市發展之路。要不斷進步公共服務平衡化、優質化程度，把最好的資源留給國民，不斷晉陞國民群眾獲得感、幸福感、平安感。謝謝。
2021-07-20 10:25:51
噴鼻港中評社記者:
習近平總書記請求浦東盡力成為國內年夜循環的中間節點和國際國內雙循環的戰略鏈接，請問上海在支撐浦東服務全國構建新發展格式方面有怎樣的考慮？謝謝。
2021-07-20 10:29:50
陳寅:
謝謝你的提問。習近平總書記在浦東開發開放三十周年慶祝年夜會上的主要講話，可以說是為浦東高程度改造開放謀篇布局、舉旗定向，這次中心的《意見》又進一個步驟明確了前進標的目的和戰略重點，上海將深刻貫徹落實習近平總書記的主要唆使和中心的《意見》請求，支撐浦東加速打造中間節點成為戰略鏈接，為服務全國構建新發展格式積累新經驗、摸索新路徑、實現新衝破。
第一，要聚焦“兩特”，摸索服務構建新發展格式的新體制。一是推進浦東全域打造特別經濟效能區，在要素市場化改造，商事軌制改造，深化“一業一證”改造等方面構成新衝破。二是應用好洋山特別奇藝果影像綜合保稅區的開放載體感化，推動貿易投資方便化、不受拘束化的軌制創新。三是發揮長三角龍頭輻射帶動感化，在國家所需、發展所系、市場所盼的重點領域深化跨區域的一起配合，摸索更多有用共贏的軌制供給。
第二，要打造“四區”，增強服務構建新發展格式的新動能。一是增強自立創新才能，在集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天等重點領域布局建設一批國家創新基地、效能性產業和服務創新平臺。二是深化金融開放創新，發展國民幣離岸買賣、跨境貿易結算和海內融資服務，加年夜市場雙向開放力度。三是晉陞貿換衣務能級，加強投資準進、服務貿易、數字貿易等領域的國際高標準規則的對接。四是加速長三角共建輻射全球的航運樞紐，拓展與“一帶一路”國家和地區的航運網絡，打造國際航運體系的焦點樞紐。
第三，要建設“一中間”，釋放服務構建新發展格式的新活氣。我們將支撐浦東在引領國內消費升級上當好領頭雁，凸起首發經濟、brand經濟。在陸家嘴地區、臨港新片區、世博的前灘區域等建設世界級的商圈，打造消費湊集地，以高質量的供給引領、創造新需求。
第四，要樹立“一樣板”，構建系統完備、科學規范、運行有用的城市管理體系。一是創新完美城市管理體系，加速城市數字化轉型，深刻推進城市運行“一網統管”，有機銜接經濟管理、社會管理、城市管理。二是要統籌推進城市有機更換新的資料，實行最嚴格的生態環境保護軌制，進步應對嚴重突發事務的才能。三是完美平易近生發展格式，延續城市特點文明，打造宜居宜業的城市管理樣板，踐行國民城市理念。
別的，《意見》也提出樹立完美與支撐浦東年夜膽試、年夜膽闖、自立改相適應的法治保證體系，我們將用足用好中心賦予上海的處所立法權限，樹立與對比經濟特區立法相適應的任務機制，制訂特定領域的創制法規清單和立法變通實施清單，為構建新發展格式供給堅實的法治保證。謝謝。
2021-07-20 10:30:05
彭湃新聞記者:
《意見》用了許多美妙的詞匯描繪浦東未來的發展愿景，請求浦東在2050年景為社會主義現代化強國的殘暴明珠，請問浦東新區的翁書記，浦東新區將若何實現這一目標？可否為我們瞻望一下浦東的未來？謝謝。
2021-07-20 10:41:32
上海市委常委、浦東新區區委書記 翁祖亮:
謝謝你的提問。中心《意見》賦予浦東打造社品牌活動會主義現代化建設引領區的嚴重任務，為浦東確立了到2050年景為社會主義現代化強國的殘暴明珠這一宏偉目標，這充足體現了習近平總書記和黨中心對浦東的殷切希冀，浦東的廣年夜干部群眾備受鼓舞、倍感振奮。
新征程上，浦東將堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻學習貫徹習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝年夜會上的主要講話精力和對上海的系列主要講話和唆使指示精力，堅定不移沿著總書記為浦東總結凝練的三條路奮勇前行。
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