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一、2013年預算執行情況
過往一年,面對復雜的國內外形勢和沉重的改造發展穩定任務,我們在黨中心、國務院和中共重慶市委領導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀為指導,深刻貫徹黨的十八年夜精力,圍繞“科學發展、富平易近興渝”總任務,實施“一統三化兩轉變”戰略,完美財政政策支撐五年夜效能區域差異發展、聯動發展、持續發展,促進經濟穩中有進,切實保證改良平易近生,進步資金應用績效,較好完成了市四屆人年夜一次會議同意的預算任務。
(一)全市財政預算執行情況
公共財政預算。市四屆人年夜一次會議同意2013年全市公共財政預算支出1650億元,完成1692.9億元,為預算的102.6%,增長15.5%。公共財政預算支出加上中心補助、上年結轉等1818.4億元,減上解中心等56.7VW零件億元后,財力為3454.6億元,收入3059.9億元,為預算的88.6%,同比增長12.6%。
當局性基金預算。市四屆人年夜一次會議同意2013年全市當局性基金預算支出1480億元,完成1669.8億元,為預算的112.8%,增長12.8%。當局性基金預算支出加上中心補助、上年結轉等361.7億元后,財力為2031.5億元,收入1737.1億元,為預算的85.5%,增長14.9%。
國有資本經營預算。市四屆人年夜一次會議同意2013年全市國有資本經營預算支出100億元,報經市四屆人年夜常委會第十一次主任會議變動為68億元,完成65.9億元,為預算的96.9%。收入64.8億元,為預算的95.3%。
社會保險基金預算。市四屆人年夜一次會議同意2013年全市社會保險基金預算支出900億元,完成974.9億元,為預算的108.3%,增長14%。此中:基礎養老保險基金支出672.1億元,基礎醫療保險基金支出255.9億元,掉業Skoda零件保險基金支出22.9億元,工傷保險基金支出17.5億元,生養保險基金支出6.5億元。全市收入預算為763億元,完成810.4億元,為預算的106.2%,增長24.7%。此中:基礎養老保險基金收入546.4億元,基礎醫療保險基金收入238.4億元,掉業保險基金收入4.1億元,工傷保險基金收入16.6億元,生養保險基金收入4.9億元。五項社會保險基金當年均實現出入均衡,當期余額164.5億元。此中:基礎養老保險基金余額125.7億元,基礎醫療保險基金余額17.5億元,掉業保險基金余額18.8億元,工傷保險基金余額0.9億元,生養保險基金余額1.6億元。
(二)市級公共財政預算執行情況
市四屆人年夜一次會議同意2013年市級公共財政預算支出660億元,完成663.6億元,為預算的100.5%,增長13.2%。此中,稅收支出414.5億元,增長14.3%。稅收支出超收2.5億元,依照市四屆人年夜常委會第四次會議請求納進2014年預算統籌設定。公共財政預算支出加上市四屆人年夜常委會第三次會議同意調增的處所當局債券支出88億元、中心補助1197.6億元和上年結轉等338.2億元,減補助區縣1055.8億元和上解中心等63.3億元后,財力為1168.3億元,收入962.7億元,為預算的82.4%,同比增長11.8%。(詳見圖1)
圖1:市級公共財政預算出入均衡情況
1、重要支出項目執行情況
——增值稅44.5億元,增長27.5%。增幅較高重要是汽車制造業疾速增長及“營改增”等政策性原因。
——營業稅230億元,增長13.5%。
——企業所得稅67.6億元,增長9.1%。
——個人所得稅19.9億元,增長14.2%。
——城市維護建設稅27.8億元,增長17.6%。增幅較高重要是作為附加稅,受增值稅、營業稅、消費稅增長拉動。
——房產稅13.8億元,增長13.8%。
——車船稅6.4億元,增長23.8%。增幅較高重要是汽車保有量較快增長。
——非稅支出249.1億元,增長11.4%。重要是城市建設配套費等行政事業性收費支出、教導費附加等專項支出、資產轉讓及利錢等國有資源有償應用支出。
2、重要收入項目執行情況
——教導收入74.1億元,增長13.2%。
——科學技術收入12.3億元,增長7.3%。
——文明體育與傳媒收入11.9億元,增長10.6%。
——社會保證和就業收入207.4億元,增長16.9%。
——醫療衛生收入17.8億元,增長15.6%。
——節能環保收入41.7億元,增長13.7%。
——城鄉社區事務收入177.2億元,增長35.6%。
——農林水事務收入36億元,增長12.2%。
——路況運輸收入188.3億元,增長24.6%。
——工業商業金融等事務收入68.4億元,增長7.3%。
——國土資源氣象等事務收入16.7億元,降落24.9%。重要是地災礦產勘查實施項目減少。
——住房保證收入5.7億元,降落88.1%。重要是我市當期公租房建設任務陸續落成。
——公共平安收入45.5億元,增長6.4%。
——普通公共服務收入49.4億元,增長8.7%。
(三)市級當局性基金預算執行情況
市四屆人年夜一次會議同意2013年市級當局性基金預算支出850億元,完成1036.1億元,為預算的121.9%,增長15.5%。當局性基金預算支出加上中心補助、上年結轉等283.1億元,減補助區縣等256.8億元后,財力為1062.4億元,收入944億元,為預算的88.9%,增長16.3%。(詳見圖2)
圖2:市級當局性基金預算出入均衡情況
1、重要支出項目執行情況
——國有地盤應用權出讓支出完成911.8億元,增長14.1%。
——新增建設用地地盤有償應用費支出完成32.2億元,增長28.9%。
——轉讓當局還貸途徑收費權支出完成22.1億元,降落2.9%。
2、重要收入項目執行情況
——城鄉社區事務收入902.7億元,增長15.7%。此中:地盤整治和征地拆遷補償等本錢性收入634億元,路況、農田水利等城鄉基礎設施建設收入268.7億元。
——路況及工業商業金融等事務收入35.5億元,增長35.3%。
(四)市級國有資本經營預算執行情況
市四屆人年夜一次會議同意2013年市級國有資本經營預算支出31億元,報經市四屆人年夜常委會第十一次主任會議變動為25億元,完成26.1億元。收入25.4億元。
1、重要支出項目執行情況
——國有企業上繳的國有資本經營利潤支出23億元。
——國有企業上繳專項收“林離，你先帶我媽進屋，讓蔡修和蔡依照顧，你馬上上山，讓絕塵大人過來。”藍玉華轉頭對林麗說道。去京城求醫太遠了益3.1億元。
2、重要收入項目執行情況
——資天性收入5.5億元,重要用于補充國有企業資本金和補助微型企業資本金等。
——價格性收入3.5億元,重要用于彌補國有企業改制本錢息爭決遺留問題。
——其他收入16.4億元,此中:2億元用于國有企業改造困難職工和關閉破產企業老工傷人員參加社會保險補貼,14.4億元用于當局購買污水處理服務。
(五)預算執行特點及重要任務
第一,支出任務圓滿完成。2013年,全市經濟較快增長,地區生產總值、工業增添值、投資、消費、進出口等重要指標穩中趨好,為財政增收奠基了堅實基礎。全市財稅等執收部門堅持依法征管,較好完成了全年支出預算任務。
——總體增速堅持平穩。全市公共財政預算支出增幅全年堅持在13%擺佈,月度間增幅波動最年夜為3.4個百分點,較上年收窄3.1個百分點,穩定性增強。稅收支出增幅連續6個月超過14%,累計完成1112.3億元,增長14.6%,此中增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種均堅持兩位數增長。當局性基金預算支出增長較快,地盤出讓支出完成1520億元,增長11.8%。
——重點行業支撐明顯。處所級稅收中,建設投資領域貢獻超過50%,增長16.9%,較上年進步8.6個百分點,發揮領跑感化;工業稅收占比逐月上升,全年增長11.7%,較上年進步9.3個百分點;金融業稅收增長15.4%,繼續堅持較快增長。轄區稅收中,建設投資、工業、金融及商貿暢通等服務業稅收各占三分之一,結構堅持相對穩定。
——區縣增長態勢傑出。區縣級公共財政預算支出增長17%,高于市級3.8個百分點。此中,稅收支出增長14.8%,較上年進步3.3個百分點。渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區公共財政預算支出分別增長18.7%、19.福斯零件1%,均高于區縣均勻程度。城市發展新區稅收支出增長20.6%,增速最快。都會效能焦點區和拓展區稅收支出企穩上升,增幅較上年進步2.4個百分點。
第二,促進經濟穩中有進。面對經濟下行壓力和復雜財經形勢,安身特別市情和特定發展階段,統籌掌握財政與經濟的關系,盡能夠減少對微觀經濟干預,把財政攙扶經濟的著力點聚焦到穩增長、調結構和優環境上來,為發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化創造條件。
——優化發展環境。落實西部年夜開發企業所得稅優惠政策,在路況運輸業和研發技術、信息技術、文明創意、物流輔助等部門現代服務業啟動“營改增”試點,兌現調高營業稅、增值稅起征點等結構性減稅政策,向企業減稅讓利265億元。撤消和免征48項行政事業性收費和6項當局性基金,減輕企業和居平易近負擔6億元。撤消、調整76BMW零件項財稅攙扶政策,營造合適市場法則、促進公正競爭的政策環境。設定專項資金和兌現攙扶政策225億元,支撐兩江新區、保稅港區、開發區和區縣工業園區開發建設、完美效能,打造產業集聚平臺。將江北嘴、悅來、保稅港區、港務物流公司開發范圍內的地盤出讓支出所有的劃歸兩江新區征繳治理。設定2.4億元,通過貸款貼息、擔保補貼、風險補償、保證保險等方法,引導金融服務實體經濟。設定8.3億元,保證煤炭、製品油、電力等生產要素供給,滿足企業生產需求。
——穩定經濟增長。統籌366.2億元,加速高速公路、鐵路、軌道路況、城市途徑和機場、口岸等嚴重基礎設施建設。籌措46.8億元,支撐農村公路、年夜中型水庫等公益項目建設。設定5億元,補助新建50個社區便平易近商圈和194個綜合超市、標準化菜市場,推進萬村千鄉市場工程,完美城鄉商貿暢通體系,改良消費環境。設定17億元,落實家電惠平易近、汽車惠農等政策,補貼新動力汽車及節能惠平易近產品消費,支撐平易近族特需商品貿易。設定14.9億元,支撐糧食、食用油、藥品和汽車冷氣芯農資等商品儲備,保證市場供應和穩定物價。設定5.9億元,攙扶“渝新歐”鐵路運輸和鐵海聯運,支撐電子港口建設,推動新開辟洛杉磯、舊金山和悉尼等國際航線。設定7.7億元,支撐電子信息、汽車摩托車、機電等特點優勢產品出口,兌現寸灘、果園等口岸航運貨物補貼,發展服務外包,推動企業“走出往”。
——推動結構調整。設定29.7億元,加速企業技術改革和科技結果轉化,推動電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、資料、動力等產業集群建設。設定4.2億元,發展物油氣分離器改良版流、會展、金融、游玩和文明等服務業,培養電子商務、物聯網、結算中間等新興產業。設定20億元,幫助平易近營企業融資和進步市場競爭力,促進轉型升級。設定3.7億元,支撐中小企業技術研發和服務平臺建設。設定8.5億元,支撐基礎研討、應用技術開發和知識產權保護,晉陞科技創新才能。設定7.2億元,加速鋼鐵、水泥、焦炭、電解鋁等產能賓士零件過剩行業裁減落保時捷零件后產能,推動工業園區循環化改革,支撐年夜型服務業集聚區節能減排,促進報廢汽車處理等再生資源綜合收受接管應用。設定8.7億元,支撐基層平安生產和安監設施建設,加速關閉小煤窯、小非煤礦山、小危化、小煙花爆仗等“四小”高危企業,晉陞平安保證才能。
第三,切實保證改良平易近生。圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”和市委、市當台北汽車材料局確定的22件平易近生實事,加年夜投進,完美軌制,切實進步城鄉基礎公共服務程度。
——促進教導平衡發展。設定36億元,繼續鞏固“兩免一補”等義務教導經費保證機制,進一個步驟進步公用經費台北汽車零件和校舍維修經費標準。設定21億元,落實義務教導教師績效工資。設定8.9億元,支撐農村單薄學校改革和教師周轉房建設,改良進城務工人員隨遷後代就讀學校辦學條件。設定10.6億元,完美中小學校食堂配套設施,補助人員和運行經費,保證營養改良計劃順利實施。統籌24.7億元,支撐化解移平易近遷校等義務教導債務。設定2.3億元,落實被辭退平易近辦教師待遇,解決歷史遺留問題。設定14.8億元,支撐職業學校實訓基地建設和平易近辦職業技術院校發展,繼續進步公辦中職生均公用經費和高職財政撥款標準。設定6.3億元,支撐學前教導發展,緩解“進園難”。設定34.7億元,鞏固高級教導財政投進機制,支撐特點專業、特點學科建設,促進高校進步辦學質量。設定1.7億元,支撐教師培訓,進步教師教學程度。投進26億元,落實家庭經濟困難學生資助政策。
——攙扶創業帶動就業。設定8億元,支撐孵化園、創業基地等公共服務平臺建設,完美資本金補助、貸款貼息、創業培訓等配套政策,攙扶新創辦3.1萬戶微型企業。設定2.5億元,落實招工補貼,保證重點產業用工需求。籌集1.9億元,當局購買7萬個基層公共治理和社會服務崗位,促進高校畢業生、年夜齡掉業人員等就業困難人群就業。設定3.1億元,支撐職業培訓,進步勞動者勞動技巧。設定5Porsche零件.2億元,兌現就業小額擔保貸款財政貼息和補充擔保基金,攙扶8萬人創業。設定6.1億元,落實社會保險補貼等就業支援政策,促進掉業人員再就業。
——進步社會保證程度。籌集45億元,將城鎮企業退休人員和農轉非人員養老保險待遇均勻程度進步10%。支撐醫療保險信息化建設,實現市內就醫和部門外埠就醫實時結算。落實6億元,樹立城鄉居平易近年夜病醫療保險軌制。設定58.1億元,城鄉低保均勻保證標準分別進步到350元、200元,城市“三無”人員和農村“五保”均勻保證標準分別進步到430元、300元,重點優撫對象均勻保證程度進步15%。設定3.7億元,加年夜臨時救助,保證低支出家庭基礎生涯。設定0.2億元,支撐公益性公墓建設。設定1.9億元,推進社區養老服務設施和鄉鎮敬老院建設,落實平易近辦養老機構攙扶政策,推動健全社會養老服務體系。
——支撐醫藥衛生體制改造。設定11億元,將城鄉居平易近一起配合醫療保險財政補助標準進步到280元。落實7.9億元,支撐縣級醫療衛生機構、社區衛生服務中間、鄉鎮衛生院和300個撤并村衛生室建設。設定0.7億元,支撐開展全科醫生培訓,進步基層醫療機構服務才能。設定14.6億元,將基礎公共衛生服務財政補助標準進步到30元, TC:osder9follow7
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